Nordea Pankki Oyj, OP-Keskus osk ja Sampo Pankki antoivat neuvottelujen jälkeen Kilpailuvirastolle sitoumukset käteisautomaattinostojen hinnoittelun muuttamisesta. Kyseiset pankit omistavat Automatia Pankkiautomaatit Oy:n (”Automatia”) osakekannan. Automatia ylläpitää Suomen laajinta käteisautomaattiverkkoa.
Asian taustalla on uusien käteisautomaattitoimijoiden tulo Suomen markkinoille. Automatian omistavat pankit ovat veloittaneet asiakkailtaan jonkin verran korkeampia tapahtumamaksuja debit-korttinostoista (Visa Electron, Visa Debit ja MasterCard Debit) muiden kuin Automatian käteisautomaattien käytöstä.
Automatia, Suomen laajimpana käteisautomaattiverkkona, tuottaa käteisautomaattitapahtumat edullisemmin tapahtumaa kohden kuin sen kilpailijat. Uusien käteisautomaattitoimijoiden pankeilta veloittama hinta on noin 60-100 senttiä enemmän tapahtumaa kohden. Kilpailuviraston mukaan pankkien omilta asiakkailtaan veloittama hinta kilpailevien käteisautomaattien käytöstä oli kuitenkin korkeampi kuin mainittu kustannusero. Kilpailuviraston mukaan eräänä syynä tämänlaiseen hintasyrjintään on pankkien osakkeenomistus Automatiassa.
Kilpailuvirasto arvioi Automatian omistajapankeilla olevan yhteinen määräävä markkina-asema käteisen jakelu markkinoilla Suomessa. Tulkinta perustui siihen, että Automatia muodostaa rakenteellisen, omistuksellisen ja taloudellisen linkin sen omistajien välille ja Automatian markkinaosuus Suomen käteisen jakelussa on noin 85 %. Tämä Kilpailuviraston mukaan osoitukseksi siitä, ett EY:n oikeuskäytännössä vahvistetut yhteisen määräävän markkina-aseman tunnusmerkit täyttyvät. Kilpailuvirasto epäili edellä sanotun hinnoittelueron olevan yhteisen määräävän markkina-aseman väärinkäyttöä.
Epäillyn väärinkäytön tutkinta päättyi, kun Automatian omistajapankit antoivat sitoumuksen hinnoitella vastaavin perustein riippumatta siitä, tekeekö asiakas noston Automatian tai sen kilpailijoiden automaateista. Pankit voivat kuitenkin veloittaa asiakkailtaan edelleen korkeampia hintoja kilpailevien automaattiverkkojen käytöstä siltä osin, kuin näistä aiheutuu pankeille korkeampia kustannuksia verrattuna Automatian tapahtumamaksuihin.
Kilpailuviraston 18.6.2009 antama ratkaisu on kolmas sitoumuspäätös sen jälkeen, kun kilpailunrajoituslakiin lisättiin mahdollisuus päättää kilpailunrajoitusasian tutkinta yritysten antamien sitoumusten perusteella. Ratkaisu on lainvoimainen.
Linkki päätökseen:
http://www.kilpailuvirasto.fi/tiedostot/ratk/r-2007-61-0964.pdf
Laati: Mikko Huimala, Asianajotoimisto Castrén & Snellman Oy